霞浦小包团,旅游业界也叫独立包团、单独成团、自组团等,就是一个集体(一个单位、一群朋友,一家亲人或者其他小团体)不愿意随散客参团,希望线路按照自己喜欢的方式安排,单独使用一辆车,聘请一个导游,没有其他人加入的旅行团。
2010年,国内的游客越来不满足于常规的旅游参团游,越来越多的人们选择了自由出行,在这样的情况下,大型旅游社、旅游电子商务网站在这样的压力下,推出了旅游小包团的概念。
小包团的费用包含了司机兼导游服务费、景点门票和车费,虽然比传统的参团游贵一些,可是多花一点钱却享受到了随心所欲,不失为一件幸事;再者,有好心司机的指引,旅途中的其它消费也可以省下一笔钱,这何乐而不为呢?
案例说明
新华网海南频道11月2日电(苏婧)旅游全程有专人开车、买门票、介绍景点、找餐馆,而游客只需要确定去哪里玩,玩什么,玩多久。这样的旅游听起来是不是很轻松?随着霞浦旅游旺季的到来,一种专门为散客设计的旅游产品――“旅游小包团”日渐盛行。 近日,武汉游客李某顺利结束了在霞浦的五天四晚小包团旅行。“我们一家五口有老有小,参加传统的跟团游很不方便。所以试着参加小包团,没想到玩起来感觉还不错。”据叶女士介绍,旅行第一天从酒店到景点都有司机全程接送,这个司机不但介绍霞浦景点、好玩的、好吃的和防宰的妙招,晚上还给他们找实惠的海鲜餐厅吃饭,一家人花了不到300元钱,吃完了再把他们送回酒店休息。“有了这一天舒适的经历,剩下三天的行程我们都放心地交给这个司机。”
“早在一年前,我们就提出了‘旅游管家’的概念。经过一系列的培训、试行后,今年7月才正式推出第一个管家型服务产品――旅游小包团。”霞浦观影国际旅行社旗下的闽东之光-观影山海旅行网运营总监介绍说:“游客(3人以上)只要通过该网站预订租车服务,就可以在旅行中免费配备一位司机、导游、旅游管家为一体的专业人士,带领游客到达想去的任何景点、酒店、餐馆。”
据网站工作人员介绍,主打“随心所欲”牌的旅游小包团自推向市场以来,发团数量一直保持着上升势头。随着霞浦旅游一年四季的到来,预订“旅游小包团”的人数骤然大增,高峰时一星期要发出30、50个旅游团。这一新型旅游方式已在旅游界引起关注,一些岛外旅行商也开始研究和效仿。
前景
小包团是新兴的旅游出行概念,能够承担小包团业务的旅游公司和旅游电子商务网站,往往都有自己的自驾车团队,完善的服务配套设施,保证客人在出行时的完美出行。在国内自由行火爆的大趋势下,小包团的前景势必是广阔的。
乱象
一是网络引流签单。一些旅游中介公司在热门网络平台上发布软文,以游客口吻推荐各种导游带领的“自由行”,再由专门的客服人员跟咨询的游客沟通,接单后收取一定订金,将游客资源转手至第二环节。
二是旅行社地接分包。文旅执法部门调研了解到,旅游中介公司将接单的游客分包给各地旅行社,游客到达后,由旅行社地接,签订旅游合同等。之前游客交纳的订金多属于中介公司引流佣金。
三是派车出行陪游。业内人士介绍,签订合同之后,“小包团”游客走向有两种:少部分游客由旅行社自己接单,安排自有车辆陪游(少量车辆有营运资格);大部分游客则被旅行社再次转包,将单甩给没有营运资格的“黑车”司机,游客旅游中的车辆、导游和购票等服务,由这些“黑车”司机提供。有司机表示,在一些拼车群里,“买卖”游客资源的现象也很普遍,“10个游客,8个出现在群里”。
隐患
一方面,大多“小包团”出行车没有营运资质,存在较大安全隐患。一家旅行社负责人告诉半月谈记者,当地旅游线路上7座以下的车辆基本都是没有营运资质的“黑车”,这一点得到多位当地司机和文旅管理部门的证实。“司机一天要开几百公里车,还要负责购票取票等,疲劳度比较高。”一位业内人士说,一旦出了问题,权益很难得到保障。
另一方面,“小包团”层层分包“剥皮”,导致旅游质量下降,纠纷大量存在。一名文化市场综合行政执法队干部说,网络客服为了接单什么都承诺,线下旅行社接到单之后签完合同,再低价将游客甩给良莠不齐的车辆司机负责。“对接的、签合同的、派车的、服务的分属不同环节,到了下一环前面的就不管了,出了问题往往连人都找不到。”
某市文化市场综合行政执法队今年接到数十条关于一家国际旅行社的投诉,其中有部分甚至是别的省份旅行社冒充其签订合同导致的纠纷。有执法部门工作人员介绍,由于各家旅行社都在旅游中介公司的流量池里,互相扯皮但都不好拆穿,相关部门查处类似案件时,多因证据不全,难以立案。
难题
一是网络公司难追踪。有文旅执法部门工作人员介绍,因二维码收款名称可更改,客服人员展示的收款码虽然看似是一些旅行社,但经常为冒充。执法部门之前曾试图联系第三方支付机构,调查这些账户走向,但因难以提供相关手续而作罢。当游客问及客服人员的单位,对方一般只承认自己是旅行社人员,对于网上带有其电话的软文则称“游客主动发的,自己并不知情”。
二是“黑车”难监管。对于游客单向租车,旅游部门无权监管,而旅行社提供车辆后,也只能监管是否提供了合理服务。车辆行驶中,由交通运管部门监管,交通部门一方面查到的车辆有限,有些司机和游客约定碰到查车就说是家人;另一方面,查得太厉害易造成堵车,影响出行顺畅。一些工作人员表示,对于车辆监管,如果没有发生纠纷,游客不投诉基本上查不到。
三是纠纷难处理。旅游监管部门工作人员表示,目前新手段、新业务、新形式越来越多,监管存在滞后情况,“我们的抓手少又不能越权,有时候干看着没办法”。对旅行社的监管手段多是罚款、协调、督促退款。事实上,旅行社不退也没办法,游客只能走司法程序,但是出来旅游打场官司并不现实。一般重大行政处罚如停业整顿或吊销营业执照等,需出现如游客群体滞留、发生大的事故等才能达到处罚标准。
乱象
一是把“流量口”管好。受访者建议,首先需要治理网络虚假广告、推广乱象,加大对网络平台的监管力度,挤出“假软文、真广告”中的水分。
二是健全法律监管体系。北京德恒律师事务所律师张鹏表示,“小包团”一方面牵扯旅行社的利益,一方面牵扯司机的利益,但事实上养活了许多司机。旅游“黑车”野蛮发展,说明存在市场需求,在其发展过程中,应尽快出台相关监管规定,加大规范力度,避免将其管死的同时,把其中明显存在的问题隐患筛掉,增加对游客的必要保障。
三是游客应提高风险意识。一些看似是普通网友的分享,实则大多是中介公司或旅行社的推广。游客应寻找靠谱的旅行社,与旅行社签订正规的电子合同,采取向旅行社公户转账方式付款,哪怕出了纠纷,后期处理起码能找到人。
霞浦人不宰客
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